Zásady organizace výstavby (ZOV) ve vztahu k BOZP

Zásady organizace výstavby, zkráceně ZOV, řeší základní koncepci zařízení staveniště. Je součástí projektové dokumentace stavby a projektové dokumentace pro stavební povolení. Projekt ZOV zpracovává autorizovaná osoba, tzn. autor návrhu nebo projektant stavby. Co přesně zásady organizace výstavby obsahují a jaký mají vztah k BOZP?

ZOV a legislativa

Východiskem pro zpracování ZOV jsou:

• Zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
• Vyhláška č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb
• Vyhláška č. 146/2008 Sb. o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb

Zásady organizace práce jsou uvedeny v několika přílohách Vyhlášky č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb, konkrétně v přílohách o rozsahu a obsahu dokumentace:

• č.1 - pro vydání rozhodnutí o umístění stavby
• č.2 - pro vydání rozhodnutí o umístění liniové stavby technické infrastruktury včetně souvisejících technologických objektů
• č.3 - pro vydání rozhodnutí o umístění stavby dráhy
• č.4 - pro vydání rozhodnutí o umístění stavby dálnice, silnice, místní komunikace a veřejné účelové komunikace
• č.5 - pro vydání rozhodnutí o umístění souboru staveb v areálu jaderného zařízení
• č.8 - pro vydání společného povolení
• č.9 - pro vydání společného povolení liniové stavby technické infrastruktury včetně souvisejících technologických objektů.
• č.10 - pro vydání společného povolení stavby dráhy
• č.11 - pro vydání společného povolení stavby dálnice, silnice, místní komunikace a veřejné účelové komunikace
• č.12 - pro ohlášení stavby uvedené v § 104 odst. 1 písm. a) až e) stavebního zákona nebo pro vydání stavebního povolení

Obsah zásad organizace výstavby

Zásady organizace výstavby zpracovává projektant stavby. Při procesu zpracování těchto zásad dochází postupně k jejich konkretizování a zpřesňování. ZOV zároveň slouží jako jeden z podkladů pro vypracování smlouvy o dílo. Zásady organizace výstavby obsahují informace a pokyny podle umístění stavby a konkrétního typu stavby - dráha, dálnice, silnice, komunikace atd. Pro upřesnění, jaké zásady organizace výstavby jsou pro který typ stavby potřeba, je nutné si nastudovat jednotlivé přílohy Vyhlášky č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb. Souhrnně však zásady organizace výstavby obsahují:

• napojení staveniště na stávající dopravní a technickou infrastrukturu
• ochrana okolí staveniště a požadavky na související asanace, demolice, kácení dřevin
• maximální dočasné a trvalé zábory pro staveniště
• požadavky na bezbariérové obchozí trasy
• bilance zemních prací, požadavky na přísun nebo deponie (skládku) zemin
• přístup na stavbu po dobu výstavby, popřípadě přístupové trasy
• návrh optimálního postupu výstavby (časový plán, harmonogramy, zdůvodnění počtu etap, výluky apod.)
• požadavky na postupné uvádění stavby do provozu (užívání), požadavky na průběh a způsob přípravy a realizace výstavby
• hranice pozemku dočasně zastavěného území pro zařízení staveniště se stanovením maximální výškové hladiny pro dočasné objekty s výjimkou objektů technologických
• potřeby a spotřeby rozhodujících médií a hmot, jejich zajištění
• odvodnění staveniště
• vliv provádění stavby na okolní stavby a pozemky
• maximální produkovaná množství a druhy odpadů a emisí při výstavbě, jejich likvidace
• ochrana životního prostředí při výstavbě
• zásady bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi
• úpravy pro bezbariérové užívání výstavbou dotčených staveb
• zásady pro dopravní inženýrská opatření
• stanovení speciálních podmínek pro provádění stavby - provádění stavby za provozu, opatření proti účinkům vnějšího prostředí při výstavbě apod.
• postup výstavby, rozhodující dílčí termíny
• požadavky na výluky veřejné dopravy
• zařízení staveniště s vyznačením vjezdu

Zásady organizace výstavby a plán BOZP

Kvalitně zpracované ZOV jsou jedním z nejdůležitějších podkladů pro vypracování plánu BOZP na staveništi. Už ve fázi přípravy stavby musí tyto zásady identifikovat potenciální nebezpečí a rizika, která se mohou na staveništi vyskytovat vzhledem ke stavebně konstrukčním a technologickým řešením. Je tedy nutné hledět na požadavky pro podklady, které jsou potřebné pro kvalitní zpracování plánu BOZP. Tyto požadavky zahrnují:

• informace o okolních stavbách, které by mohly mít vliv na BOZP dané výstavby
• identifikace a určení vazeb a vlivů zařízení staveniště na okolí (veřejný zájem)
• požadavky na rozsah a velikost staveniště
• propojení prostoru vlastní stavby a zařízení staveniště
• informace o dopravních trasách a komunikacích
• kvalitní zpracování vstupních podkladů včetně projektové dokumentace - ochranná pásma, napojovací body sítí, informace o stávajících pozemcích apod.

Úroveň zpracování ZOV je nesmírně důležitým kritériem pro kvalitní práci koordinátora BOZP. Zásady musí být technicky reálné a musí prokazovat optimální způsob výstavby nejen z hlediska BOZP, ale také z hlediska provizorního napojení na inženýrské sítě a dopravní obslužnost.

Jak už bylo řešeno, zásady organizace výstavby jsou součástí projektové dokumentace stavby. Povinností projektanta je nejen ZOV zpracovat, ale také spolupracovat s koordinátorem BOZP a to zejména tehdy, když připravuje plán BOZP.